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2014年政府工作報告

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索 引 号: 000014349/2019-1408333 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2014-03-27 09:36:01
文  號: 是否有效:
名  稱: 2014年政府工作報告

政府工作報告

——2014年3月3日在男人天堂第十六屆人民代表大會第四次會議上

區長楊繼

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各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請區政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

2013年,是我區在應對風險挑戰、推動轉型升級中加速發展的重要一年,面對紛繁複雜的經濟形勢和艱巨繁重的工作任務,區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結和依靠全區幹部群衆,認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署,解放思想、創新舉措、紮實苦幹、砥砺奮進,努力當好全市發展的“領頭羊”、“排頭兵”,經濟社會實現又好又快發展。

(一)抓總量,提速度,經濟基礎和優勢地位愈發鞏固,形成強區建設引領大發展之勢

堅持強區建設不動搖,緊緊圍繞“穩中求進、提速轉型”的總基調總要求,轉方式調結構、抓項目促投資、建園區興産業、強服務育龍頭,致力于多措並舉穩增長,圓滿完成各項目標任務,經濟發展繼續領跑全省,主要指標實現“531”突破:預計全年地區生産總值在全省率先突破500億元;全社會固定資産投資突破300億元;財政總收入突破100億元。綜合實力進一步增強,增比進位排名大幅上升,在全省率先通過全面小康社會達標認定,始終保持了全省第一經濟強區的地位和榮譽。

(二)抓轉型,促升級,經濟結構和發展質量更加優化,形成現代産業支撐大發展之勢

圍繞“三産立區、工業強區”的發展思路,大力推進産業優化升級,初步構建起以現代服務業爲主導、以都市工業爲支撐的城區産業體系。一是極力完善發展路徑。按照“現代服務業聚集區”、“都市功能核心區”的定位,以“轉型升級”爲主線,提質增效,走高端化發展路徑。抓住中關村科技園落戶av天堂的重大機遇,先後出台一系列關于産業發展的政策文件,全力完善頂層設計規劃。大力實施“騰籠換鳥”和“創新驅動”戰略,淘汰低産能業態,提高區域面積單位産出率。2013年,我區地均GDP達到每平方公裏5.58億元,高居全省首位,比第二名多出3.48億元。二是現代服務業提速發展。成功引進貴州銀行、融通金融超市、華融金融中心、國信證券、貴州華僑實業等一批金融、信息企業;集銷售中心、采購中心、結算中心于一體的北京華聯貴州總部在我區注冊落戶;中華北路、延安路、北京路、中山路等一批金融、咨詢、會計、法律服務等特色街區升級發展;湧現了凱都大廈、馳宇大廈、富中財富大樓等7棟億元總部樓,智誠大廈、郵政大廈、建設廳大廈等30余棟千萬元總部樓;中大國際、國貿置業、彙金國際等一批總部商務樓宇加快建設,進一步推動我區生産性服務業快速聚集。三是商貿經濟發展迅猛。全年社會消費品零售總額達到293.34億元,約占全省1/8。國貿集團、星力集團等企業繼續做大做強,銀海元隆、龍潤廣場等商貿綜合體相繼開業,阿瑪尼、哈根達斯、紅星美凱龍等國際知名品牌旗艦店紛紛入駐,麥當勞、星巴克完成選址,萬達影院、世貿國際影城等一流院線正式營運,天宇服飾、康邁電器、邁克科技等74家企業上規入統。精品百貨、專賣店、購物中心等多功能、多元化商業業態快速聚集,現代商貿中心地位進一步凸顯。四是文化旅遊業帶動效果明顯。雲岩(城市)文化旅遊節、歡樂雲岩購物節、貴州·雲岩旅遊商品原創設計大賽、“圓夢av天堂”迪士尼活動影響力逐漸擴大;七公裏“av天堂外灘”正成爲av天堂最美風景線;貴州省非物質文化遺産展示中心順利開業。2013年,我區成爲天堂AV在线首批旅遊標准化試點區(縣),海峽陽光旅行社、天怡豪生大酒店、黔蘑菇四季餐廳等10余家企業被確立爲“旅遊標准化試點企業”。全年接待國內外遊客981.48萬人次,完成旅遊總收入266.34億元,繼續保持全省第一,榮膺“最美中國·生態旅遊·文化旅遊目的地”,旅遊經濟競爭力進一步增強。五是都市工業日趨壯大。雲岩産業園區建設快速推進,益佰工業園納入全省“5個100工程”;普天創業園區正在通過引入普天新能源、普天郵通、普天銀通卡等高新技術企業,形成新的産業集聚;中食集團食品總部基地准備打造區域性的食品産業綜合運營體;雷士照明擬建研發中心、測試中心,並將其國家級實驗室落戶我區;北京海彙天創作爲國家級高新科技標杆企業,准備打造西南物聯網設備産業基地。産業園區發展形勢一片向好,初步形成以科技信息爲依托、以綠色生態爲特征、以環境友好爲目標的都市工業形態。

(三)抓開發,推項目,城市擴容建設日益加快,形成城鄉融合推動大發展之勢

堅持從優化城市格局、美化城市環境、完善城市功能、增強發展後勁的要求出發,全力推進棚戶區改造和東西北三線開發建設。棚戶區成片改造取得突破。2013年共有21個棚戶區改造項目挂牌,實現了數量上的突破,其中包括科學院、老百貨大樓等5個中心城區地塊。此外還有8個地塊已通過規劃調整,一環內黃金地塊的改造爲中心城區“騰籠換鳥”和産業升級奠定了空間基礎。棚改項目建設也進展迅速,大營坡開工建設16萬平方米、中航城完成12萬平方米實物工程量。片區開發進展順利。大力推進“未來方舟”項目建設,七公裏“av天堂外灘”基本建成,城市副中心雛形初步顯現。西線積極謀劃雲岩總部基地和高新技術産業集中地。金龍星島國際、萬科城、林城國際、中和保霖廣場等項目建設如火如荼。北線按照“東方瑞士”的定位,正在爲打造生態養生、文化創意産業開展基礎性工作。目前,已順利完成小關汙水處理廠征地和房屋搬遷,小關湖濕地公園、片區路網規劃設計等前期工作也有序推進。房屋征拆工作成效顯著。全年共完成房屋征收1783戶,約22萬平方米。長昆、渝黔鐵路(雲岩段)等重點征地拆遷任務順利完成。軌道交通1號線蠻坡、雅關站點完成征收並交付作業施工;老城區4個站點房屋征收工作正在快速推進。

(四)抓投資,重招商,産業項目引進取得突破性進展,形成對外開放帶動大發展之勢

把突破實體經濟作爲主攻方向,堅定不移地抓開放、抓項目、抓投入。重點項目建設取得成效。普天創業園、益佰工業園、大營坡“中建華府”等8個産業項目被列爲省級重大項目和重點工程。全年開工項目43個,其中重點項目18個,累計投資約191億元。産業投資取得成效。東山古玩城、七公裏“av天堂外灘”、紅星美凱龍、金融超市等産業項目加快建設,進一步提高産業聚集效應。棚改項目堅持多建商業、少建不建住宅,商業和住宅比提高到7:3。招商引資取得成效。簽訂招商引資項目53個,簽約總金額1209.72億元,市外實際到位資金191.33億元,其中省外實際到位資金177.33億元,實際利用外資7770萬美元。成功引進環球嘉年華、西南能礦、中食兆業、中廣傳媒、香港美創、深圳國網通等知名企業,一大批現代服務業項目、金融項目、生態科技項目即將在我區落地成長。

(五)抓生態,優環境,城市形象和品位顯著提升,形成宜居生態促進大發展之勢

堅持生態發展,全面加強環境整治,大力提升城市品位。市政建設強力推進。鹽沙大道建成通車,雲中環線、貴中大道延伸段等道路建設進展順利,完成10條次幹道、小街巷道路面及排水整治。街景整治大力實施。對重點街道實施“穿衣戴帽”、“洗臉修面”工程,完成黔靈山路、中華路、延安路、瑞金路、棗山路、北京西路等20條道路周邊建築物立面整治和夜景亮麗工程。生態建設深入開展。二環四路生態景觀建設基本完成,阿哈水庫、小關水庫、黔靈湖等水系資源保護力度不斷加大,實施了一級水源保護區的搬遷工作,金鍾河沿線汙水收集治理項目及打石溝截汙工程建設全面竣工,創模工作排名全市第一。順利完成南明河、市西河清淤任務,配合建成鹿沖關森林公園,新增公共綠地79049平方米。城市管理日趨精細。臨街門店參與城市管理工作機制得到深化完善。進一步加大違法建築管控、拆除力度,拆除各類違法建築共42萬平方米。集中開展市容市貌、渣土車、城郊結合部衛生專項整治,確保了幹淨整潔、清新靓麗的城市環境。

(六)抓統籌,惠民生,社會各項事業全面發展,形成共享共建彙聚大發展之勢

高度重視民生工作,全年投入民生資金23.84億元,占全區地方財政支出的67.48%,民生事業明顯進步,預計城鎮居民人均可支配收入23908元,農民人均純收入11522元,群衆在發展中得到更多實惠。一是堅持教育事業優先發展。全年教育投入達到9.33億元,約占全區地方財政支出的1/3。教育基礎設施建設快速推進,對雲岩一小、三橋小學、十三中、三十中、實驗三幼等30所學校和幼兒園進行改擴建,完成全區95所民辦中小學和幼兒園的校園安全隱患整改,清理整頓無證民辦學校105所。積極開展學區化和集團化試點管理工作,繼續推進十七中、省府路小學、實驗小學學區改革工作,成立雲岩教育集團,“名校+民校”的優質輻射帶動作用得到展現。加快雲岩教育信息技術發展,投入4532萬元打造了十九中等20所教育信息示範學校。二是城鄉就業和社會保障水平顯著提升。實施更加積極的就業政策,大力落實“3個20萬”小微扶持政策,全年發放小額貸款7239萬元,開展職業技能培訓3712人,新增就業56990人,占全省1/10強,城鎮登記失業率控制在3.47%,零就業家庭保持動態爲零,獲得“全國人力資源和社會保障系統2011—2013年度服務窗口”等榮譽稱號。重點啓動實施被征地農民社會養老保險工作,養老保險、醫療保險、城鄉低保等社會保障制度覆蓋面不斷擴大,社會保險參保規模達57.8萬人,平均覆蓋率達90%以上。城鄉醫療救助體系不斷完善,建立了“住院救助、門診救助、資助參保參合”醫療救助模式,加大對因病因災致貧家庭、殘疾人家庭、重病和孤寡老人、農村五保戶的救助力度,累計直接救助困難對象23356人,救助金額577.61萬元。三是各項社會事業加快發展。大力實施文化惠民工程,深入社區院落、農村放映公益電影840場,積極開展消夏納涼晚會、劉詩昆鋼琴演奏會、雲岩“微電影”大賽、文化下鄉、文化進企等活動豐富人民群衆生活,榮獲“全國群衆體育先進單位”、“首屆亞洲微電影大賽金海棠獎”。切實抓好科技和知識産權工作,全年實施區級科技計劃項目23個,組建了男人天堂科技創新聯盟專家咨詢團和科技特派員隊伍,連續7輪榮獲“全國科技進步先進區”稱號,綜合科技進步水平指數位居全省第一。全力加強基層衛生體系建設,繼續推進國家基本藥物制度及基本衛生服務均等化,全科醫師執業考試和服務模式改革試點工作取得新進展,醫療服務及衛生應急能力明顯提升,衛生監督覆蓋率達100%。人口計生事業持續發展,順利完成人口出生率和自然增長率“雙降”目標。加快養老事業發展,新增養老床位1028張,男人天堂中心敬老院(二期)主體工程順利完工。四是社會管理創新持續加強。深入推進創建“新型社區·溫馨家園”工作,市、區兩級投入資金3417.4萬元,項目覆蓋全區26個社區。有序推動流動人口公共服務均等化,爲17.6萬名流動人口辦理居住證。有效防範和堅決遏制重特大安全生産事故,全年安全生産事故起數和死亡人數同比下降2.1%和14.28%。深入開展“兩嚴一降”專項行動,全力打響社會治安綜合治理攻堅戰,共安裝單元防盜門1361扇,安裝“平安E家”報警電話9947戶,全年各類刑事案件發案下降18.55%,群衆安全感測評達到91.81分,在全省安全感測評中位次上升9位,全區繼續保持和諧、穩定的社會發展局面。

(七)抓服務,強效能,高度重視政府自身建設,形成作風轉變助力大發展之勢

一年來,面對繁重的工作任務,區政府深入開展“三找”大討論活動,查問題、提素質、轉作風,切實加強政府自身建設,服務群衆的能力不斷提升。嚴格執行中央“八項規定”,堅決反對和抵制“四風”。堅持和完善政府向人大及其常委會報告工作、向人民政協通報情況制度,自覺接受人大和政協監督,全年共辦理人大代表建議18件,政協提案81件,回複率均爲100%。堅持依法行政,認真聽取工青婦、民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,促進政府決策法制化、民主化、科學化,榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”。堅持不懈地加強廉政建設,落實“一崗雙責”,不斷完善拒腐防變長效機制,提升清正廉潔的政府形象。

此外,全區民宗、檔案、僑務、人防、移民、雙擁、國防動員、人民武裝、鐵路護路等各項工作整體推進,全面發展,均取得了可喜的成績。

各位代表,過去一年,我們不畏艱難,負重前行,全區上下呈現出經濟加快發展,社會安定和諧,群衆幸福安康的可喜局面,實現了有質量的穩定增長和可持續的全面發展,取得這樣的成績極其不易。這得益于市委、市政府的親切關懷和大力支持;得益于區委的堅強領導和科學決策;得益于區人大、區政協的積極支持、主動參與和有效監督;得益于全區人民的同心同德和拼搏進取;得益于省、市部門,駐區單位的廣泛支援和鼎力相助。在此,我謹代表區人民政府,向貢獻智慧、揮灑汗水的全區人民,向全心全意履行職責的各位人大代表、政協委員,向熱情關心和支持男人天堂發展的社會各界,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也充分認識到,由于雲岩正處于“轉型升級”的關鍵階段,發展中還面臨著許多困難和問題。主要表現在:一是周邊區縣區域面積不斷調整擴大,産值數據上在做“加法”,而雲岩作爲全市面積最小的區,土地資源十分有限且開發成本較高,企業發展擴容困難,部分企業因規模擴張外遷致使流失,産值數據不停做“減法”,面對的競爭形勢日益艱巨。二是雖然我區地處主城核心位置,但現代服務業規模聚集效應尚未形成,原有産業“低、小、散”,實施“騰籠換鳥”存在項目征收成本高、難度大的困難,引進的産業在促進發展上還需要一定的時間,難以取得“立竿見影”的效果,轉型升級的任務還十分繁重。三是財政體制改革後,區級可支配財力下降,很難對區屬老企業提供更多的優惠政策,服務力度不夠,加之城市規劃調整等原因,使得對雲岩有深厚感情的企業因發展需要面臨去留兩難的糾結,我們在如何幫助企業發展,實現共贏方面必須有更多的探索,找出更多的方法。四是民生事業發展得不夠,特別是老城區還存在大量的城中村棚戶區,“髒、破、亂”狀況非常嚴重,很多困難家庭生活在此,生活環境、居住條件亟待改善。面對這些問題,我們必須高度重視,統籌考慮,在今後的工作中切實加以解決。

二、2014年工作目標和任務

2014年,是全面深化改革,在率先實現全面小康起點上邁向新目標的跨越之年,也是繼續夯實基礎、實現轉型升級的關鍵之年。做好全年工作,意義十分重大。

今年經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委九屆三次全會、區委八屆五次全會精神,以推進“三個率先”,建設幸福雲岩爲總目標,依靠“改革、開放、創新”三大動力,緊扣打造av天堂發展升級版的目標,守住發展和生態兩條底線,強化省會、機遇、擔當三種意識,狠抓産業發展升級、城市建設管理升級、生態保護升級、民生改善升級等四個關鍵,努力實現雲岩經濟社會更好更快發展。

全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值確保增長16%;全社會固定資産投資確保增長16%;財政總收入確保增長12%;公共財政預算收入確保增長15%;社會消費品零售總額確保增長16%;城鎮居民人均可支配收入確保增長14%;農民人均純收入確保增長15%;省外到位資金確保增長30%;實際利用外資確保增長20%;城鎮登記失業率控制在4%以內。

各位代表,今年,我們將更加突出“轉型升級”,堅持高端化發展,重點圍繞構建“大開放、大産業、大城區、大園區、大保障、大提升”格局,促進經濟社會在轉型提質中穩增長,在擴量增效中強實力,在加快發展中惠民生,努力實現更長時間、更高水平、更好質量、更快速度的率先發展。

(一)堅持推動“大開放”,突出改革、創新、招商,進一步激發經濟發展新活力

堅持先行先試,領先領跑,把深化改革作爲加速發展的強大動力,把擴大開放作爲加速發展的關鍵支撐,把創新驅動作爲加快發展的戰略引擎,著力增強經濟社會發展的源源後勁。

一是在深化改革上有新突破。切實把握和用好中央、省、市改革政策機遇,全力爭取資金和政策支持,實現借力發展。進一步完善基層管理機制、財稅機制。積極爭取成爲相關改革政策的試點。下大力氣爭取與常住人口規模挂鈎的轉移支付、財稅金融改革、工商注冊便利化、土地出讓開發等改革政策盡早惠及雲岩。認真落實省、市扶持民營經濟發展的各項政策措施,優化民營經濟發展環境,鼓勵民間資本投向實體經濟。完善人才培養和引進機制,加快培養領軍的企業家和高素質的管理人才、創新人才,爲推動産業發展提供技術和智力支撐。

二是在創新驅動上有新突破。把創新驅動發展作爲加快轉變發展方式的重大舉措。提升政府服務效能,堅決兌現各項創新政策,營造適宜創新的政務環境。幫助和扶持科技型中小企業加快發展,充分利用“一站一台”,積極搭建創新公共服務平台,依托男人天堂科技企業孵化器招孵一批科技型中小微型企業入駐發展。在産業園區啓動雲岩科技大廈建設,爲生産性服務業提供良好的創業環境,打造全省一流的科技研發創新中心。

三是在招商引資上有新突破。始終把對外開放作爲經濟工作的生命線,突出招大、引強、選優,依托已有的産業優勢,進一步創新招商思路、調整招商策略,傾力推動資本引進質量和項目建設效率全面提升。突出重點開展招商。突出重點産業,變地塊招商爲産業招商,以提高每單位産出率爲目標,重點培育和推介現代服務業、高新技術、商貿流通、旅遊文化業,著力引進好産業、好項目、好企業;突出重點項目和樓宇,大力發展總部經濟和樓宇經濟,特別是要做好東山古玩城、彙金國際、中大國際、百靈時尚天地、國貿置業、銀海元隆等項目的招商跟進和樓宇二次招商工作;突出重點區域和企業,重點圍繞珠三角、長三角地區,瞄准國內知名企業、行業龍頭,深化與央企、世界500強企業的合作,搶抓中關村落戶av天堂的良好契機,主動對接協調,力爭在引進大企業上取得重大突破。創新方式搞好招商。變單一招商爲多形式招商,充分利用省、市重大專業會展及經貿投資洽談活動等平台,重點抓住北京·貴州大數據産業合作推介會機遇,集中展示和推介我區的投資環境和優勢産業;開拓市場化招商新模式,加強與招商專業機構合作,加快實現向園區招商、以商招商、委托招商、網絡招商和優勢企業招商轉變,努力促使招商引資工作逐步走向高層次、專業化、規範化;提高招商工作精細化水平,加強招商網絡信息平台建設,不斷充實完善招商項目信息庫和客商資源信息庫。

(二)堅持發展“大産業”,突出高端、高質、高效,進一步增創經濟發展新優勢

以産業發展爲支撐,加快強三優二,更加突出實體經濟的戰略支撐作用,不斷提升經濟發展的質量和效益。

一是以金融業爲龍頭,推動服務業繁榮發展。搶抓天堂AV在线打造中央商務區的機遇,依托區位優勢,促進服務業發展提速、占比提高、水平提升。以金融爲首位,優先發展生産性服務業。通過中華北路沿線棚戶區改造,強力推進“金融街”建設,強化銀行、證券、保險等金融機構集聚發展態勢,支持金融資産交易、小貸擔保和投融資服務等類金融項目,提高對實體經濟的服務水平。抓住全省實施“工業強省”戰略大好時機,以生産性服務業爲突破,大力發展工業設計、科技研發、服務外包、電子商務、檢驗檢測等生産性服務業,爭取把雲岩打造成爲全省工業配套服務基地。以棚戶區改造爲突破,全力打造城市CBD。通過中心城區棚戶區改造和城市軌道交通沿線開發,加快城市能級提升,打造現代商務辦公、金融服務集結、購物休閑娛樂的最佳區域,全力推進以噴水池爲核心,中華路爲主軸,北京路爲環繞的CBD核心區建設,進一步提升城區形象和品位,推動中心城區邁入高端化、品牌化發展時代。以文化旅遊爲帶動,加快提升傳統服務業。借助省九屆旅發大會等活動,深入挖掘自然、民俗、人文、曆史等文化內涵和都市特色,進一步完善“旅遊+文化”、“旅遊+經貿”、“旅遊+會展”、“旅遊+地産”等産業聯動模式,重點培育發展“av天堂外灘”、黔靈山公園、文昌閣、陽明祠、環球嘉年華等文化旅遊項目。大力完善商貿設施,全力做好餐飲、住宿、娛樂、交通等綜合配套設施建設,提高旅遊接待能力。加快特色街區提升改造,不斷打造城市建設的風景眼,盡快建成全省文化旅遊休閑集散中心。

二是以高新技術業爲重點,加快都市工業優質發展。切實強化高新技術對實體經濟的引領帶動作用,加快構建以高新技術産業爲先導,傳統優勢工業爲支撐的都市工業體系。培育壯大高新技術産業。實施高新技術企業培育工程和科技型企業成長計劃,加快發展以新一代信息技術、節能環保、研發設計、新材料爲重點的戰略性新興産業,培育華旭科技、亨達訊通、四方鼎立、思普信息等一批高新企業,不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。全力支持普天集團利用行業領先優勢,重點發展信息技術研發、通訊服務、軟件開發、信息增值服務等科技信息産業。支持海彙天創全力推進物聯網設備生産基地建設,培育推動經濟社會智能化和可持續發展的重要力量。幫助傳統優勢工業提質增效。以拉長産業鏈爲重點,運用信息提升和技術改造,促進傳統特色工業産能快速提高,大幅度提高産業的附加值。全力抓好益佰工業園二期項目建設,協助益佰擴大已通過GMP認證的注射劑規模化生産,實現産值翻番。大力扶持生物制藥、印刷包裝、橡膠輪胎、食品加工等優勢工業做強做優。

三是以樓宇爲依托,聚集總部經濟快速發展。發展樓宇經濟,向空中要資源,向立面求發展,向樓宇要效益,是一條既能充分發揮雲岩信息、技術、人才等方面比較優勢,又能回避雲岩土地資源劣勢的發展道路。目前我區有190多棟樓宇,總部經濟發展條件正趨于完善和成熟。大力開展“總部經濟和樓宇經濟年”活動,全力培育品質樓宇,打造總部基地城區品牌,提高區域綜合服務功能,力爭通過2到3年的時間,傾力打造大十字、噴水池、紫林庵、未來方舟四個區域總部樓宇集群。

(三)堅持建設“大城區”,突出宜居、生態、有序,進一步塑造城市形象新特色

按照省委關于“疏老城、建新城”總要求,以打造“生態美麗雲岩、宜居宜業宜遊”的現代化城區爲目標,用心規劃、精心建設,讓城市在精雕細琢中提升品位。

一是優化城市空間,彰顯城市特色。以提升城市能級爲重點,著力構建“功能提升、産城互動”的城市發展新格局。加強重點街區規劃。圍繞“都市功能核心區”的定位,突出城市風貌,加強重點區域、重要建築的規劃設計,促進經濟、曆史、人文、風格、色彩、形態和諧統一,打造我區獨特的建築風格和城市風貌,塑造鮮明的城市特色,初步形成“一街一特色”、“一街一風景”的格局。加快推進棚戶區改造。推動已挂牌棚改項目開工建設,加快老舊小區和城市危房改造,逐步改善中低收入家庭居住條件,力爭用三年時間消除住房面積不足10平方米的困難家庭。繼續加大對背街小巷破舊住房的改造力度,徹底解決“城中村”燈不亮、路不平、衛生差等現實問題。加大生態疏密調整力度。全力推動新添大道18號地塊、貴烏路與沙河街交叉地塊等10余個非集中連片區改造,強化“增綠降密”,多建綠地、廣場、公園,通過提高城市綠化率和公共空間,降低人口密度,讓老百姓有更舒適的宜居環境。

二是抓好生態建設,守住生態底線。以創建生態文明示範城區爲總抓手,全力攻堅“創模”任務。大力建設和保護環城林帶、百花山脈、黔靈山脈等生態綠色屏障,繼續推進一級水源保護區的搬遷工作,加強對周邊區域違法建築的管控,對阿哈水庫、小關湖排汙口進行工程性治理,以更嚴格的執法來保護生態文明城市建設的寶貴成果。

三是推進基礎設施建設,提升城市承載力。積極配合城市軌道交通、公園路改造和其他城市道路支脈系統建設,完善城區路網建設。強力推進金關北路、百陽中路、花香中路等道路建設,改善三馬片區交通出行壓力。全力排查轄區水、電、氣、排汙“盲點”,完善基礎配套設施建設。努力摸索“模擬拆遷”、“自願改造”等征拆模式,充分尊重群衆意願,實現城市建設和民生改善雙贏。

四是優化工作機制,實現精細化管理。探索建立新的城管快速管理機制,全面整合城市管理的各種資源,進一步強化指揮中心和區域處置力量。充分利用和發揮基層網格員的信息收集和傳遞功能,做到網格全天候實時監控,指揮中心統一調度,集中力量迅速開展整治,徹底改變過去“兵力分散”、“管控無力”的局面。同時,重點打擊違法建築,強化長效管理,堅決遏制違法建築蔓延勢頭。

(四)堅持打造“大園區”,突出集中、集約、集群,進一步構築經濟發展新高地

積極推動産業園區快速發展,進一步提升開發園區的承載能力、産業層次和項目集聚程度,凸顯主戰場地位。

一是全力打造總部基地型園區。堅之b業高准入原則,建設以生産性服務業和總部基地爲核心的都市産業園,通過企業逐步高端化,推動産業發展高端化。全力加快普天創業園、海彙天創、中食總部基地、中廣傳媒、南方報業、雷士照明等總部平台建設,吸引更多的上下遊企業入駐園區,著力打造地區總部,形成“項目高端化、産業集群化、園區精益化”的特色經濟高地。

二是全面推進園區基礎設施和重點項目建設。進一步完善水、電、氣、排汙等基礎設施和園區綜合配套設施,全面提升園區建設水平。著力暢通園區道路,加快推進雲中環線建設、貴中大道延伸段,打通園區內循環。抓緊選址修建園區科技大樓,盡快建成楊惠村農民安置房。積極落實土地指標,加大園區內土地和房屋征收工作力度,推動已引進的企業落地建設,盡早實現投産達産。全面提升園區的環境、要素配置和産業承接力,力爭用三年時間把産業園區打造成爲雲岩經濟轉型升級的核心載體。

(五)堅持構建“大保障”,突出民本、民生、民心,進一步開創幸福雲岩新局面

要把保障和改善民生作爲政府一切工作的出發點和落腳點,以“十件實事”爲突破,將有限財力更多地投向民生領域和社會事業。

一是协调推进公共服务事业发展。加快发展云岩“优质教育”,继续推进学区化改革,不断扩大集团化办学,加强校际间的教师交流,促进师资队伍水平整体提升,打造更多新的“明星学校”。积极探索国际化办学模式,推进教育国际化发展,加大精英教育发展力度。加快中小学布局调整,推进城乡教育均衡化发展。进一步改善办学条件,扎实推进校舍安全工程,改扩建一批中小学和幼儿园。深化医药卫生体制改革,扩大基本药物制度执行覆盖面,开展社区卫生服务模式和执业方式改革,加强社区卫生服务中心建设,有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。支持辖区医院发展重点专科建设,推进黔灵医院等改扩建工作,提高医院的综合竞争水平。加快文化体育事业发展,大力开展群众体育和文化娱乐活动,继续办好文化艺术节、“体育主题赛季”、“公益微电影”、“舞动云岩”等文化惠民系列活动,打造 “渔安新城”新农村文化休闲广场。做好人口和计划生育工作,提高人口和家庭公共服务水平。继续做好民族、宗教、人防、档案、双拥等工作。

二是完善就業和社會保障體系。進一步促進城鎮新增就業,通過職業培訓、小額貸款、創業扶持及就業援助等工作途徑,多渠道開發就業崗位。不斷加大社保基金征繳力度,繼續完善社會保險業務下沈社區服務中心制度,方便群衆就近參保。完善城鄉低保、五保制度,加強城鄉醫療救助和救災救濟,加大扶貧幫困力度,穩步提高社會保障水平,確保保險覆蓋面達到92%以上。繼續完善以居家養老爲基礎,社區養老爲依托,機構養老爲補充的養老服務模式,提高爲老服務水平。

三是大力提高社會治理水平。以提高人民群衆安全感爲目標,加強和創新社會管理。進一步提升社區服務水平,繼續完善“一核多元化”社會管理格局。提高對流動人口和特殊人群的管理和服務水平,預防和減少違法犯罪。深入開展“兩嚴一降”專項行動,切實降低刑事案件發案率,著力提高人民群衆安全感。認真開展矛盾糾紛排查工作,積極處置各類不穩定因素和群體性事件。加強消防、食品衛生、建築工地、人員密集場所等安全隱患排查與管理,營造和諧穩定的社會環境。

(六)堅持實施“大提升”,突出務實、勤政、廉潔,進一步樹立執政爲民新形象

加強政府自身建設、提高行政效能是圓滿完成2014年工作任務的前提和基礎。要紮實開展黨的群衆路線教育實踐活動,以“轉作風、抓反腐、辦實事、樹形象、促發展”爲目標,以“五解決、五推動”爲抓手,著力建設勤政爲民、善政務實、廉政自律的政府,不斷開創政府工作新局面。

一是瞄准更高的目標真抓實幹,以求真務實的作風幹出實績。切實轉變職能,改進作風,走進基層、走進企業、走進群衆,做到“區委有要求、政府有行動”,埋頭苦幹,少說多幹,抓細抓實,積極破解難題,銳意創新進取,始終堅持奮發有爲、敬業奉獻、只爭朝夕的精神狀態,努力以高效率贏得高速度,以快節奏換來快發展。

二是堅持更高的標准服務于民,以實實在在的行動贏得民心。進一步健全直接聯系服務群衆的工作機制,傾聽群衆呼聲,了解群衆訴求,關心群衆疾苦,認真解決涉及群衆利益的突出問題。真正深入一線,飽含熱情謀民利,滿懷深情解民憂,充滿真

情惠民生,不斷滿足群衆過上美好生活的新期待。

三是按照更高的要求從嚴執政,以清正廉潔的形象做出表率。打鐵還要自身硬,廉政尚需律己嚴。進一步強化紀律觀念,嚴格遵守各項規章制度,切實做到令行禁止、政令暢通。堅持定期向人大報告工作,發揮政協民主監督、參政議政職能,虛心聽取民主黨派和社會各界人士的意見、建議,不斷提高政府行政服務水平和效能。堅持依法行政、從嚴治政,深入開展廉政教育,堅決糾正各種不正之風,努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,目標已經明確,關鍵在于實幹。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全區人民,以百倍的信心和決心,開拓進取,奮勇爭先,爲實現全省領跑、建設幸福雲岩而努力奮鬥!

謝謝大家!

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