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2017年政府工作報告

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索 引 号: 000014349/2019-1408336 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2017-03-17 14:59:21
文  號: 是否有效:
名  稱: 2017年政府工作報告

——201716在男人天堂第十七屆

人民代表大會第一次會議上


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作報告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


一、過去五年工作回顧


過去五年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,在全區人民的共同努力下,我們認真履行政府職責,在搶抓機遇中趁勢而上,在創新發展中砥砺前行,順利通過全省首批全面小康創建驗收,圓滿完成本屆政府任期目標,開啓了率先向基本現代化邁進、打造創新型中心城市核心區的新征程。

(一)這是綜合實力不斷增強的五年

五年來,經濟總量繼續領跑全省,各項指標穩步增長。預計2016年地區生産總值達到689.94億元,年均增長14.25%;財政總收入達到161.67億元,年均增長17.31%;公共財政預算收入達到32.77億元,年均增長12.40%;社會消費品零售總額達到342.31億元,年均增長13.16%;固定資産投資達到370.94億元,同比增长17%堅持轉型升級,三次産業結構比爲0.08∶18.72∶81.2規模以上服務業企業從24家增加到150家,服務業的支柱地位更加凸顯;樓宇經濟再上新台階,年稅收上億元的樓宇從7棟增至21栋,建成银海元隆、中大国际、汇金国际广场等一批城市综合体;金融业呈现良好发展态势,增加值近百億元,占全市比重达34%堅持創新驅動,大數據從無到有,全區共引進培育大數據企業203家,産業規模達122億元,成功打造了京玖大厦大數據總部示范大楼。加強創新平台打造,推進衆創空間等創新創業孵化器建設,建成衆創空間6家,累計培育高新技術企業28家,人才資源總量達到22萬人,綜合科技進步水平指數連續五年位居全省第一。堅持開放帶動,加大招商引資力度,形成了強勁的開放動力。五年來累計引進項目967個,項目總投資963億元,省外实际到位资金1011億元,实际利用外资超4億美元,成功引進500強企業及知名企業230家。

(二)這是城區面貌明顯改善的五年

加快疏老城、建新城步伐,不斷加快老城區功能疏解,加速新片區開發建設。著力改善老城區環境面貌,實施大營坡、老百貨大樓等36個棚戶區改造,完成棚戶區改造500萬平方米,惠及群衆9萬余人;圓滿完成了轄區貴廣、長昆、渝黔鐵路以及中環路和軌道交通1號線、2號線的征收任務;完成中華路、北京路、寶山路以及省政府周邊等10余個重點區域的房屋立面及街景整治;完成62條區管道路、300多個老舊小區改造提升。強力推動新片區開發建設東片區完成水東路等11條市政道路建設,未來方舟已竣工587萬平方米,累計完成投資450億元;漁安新城回遷區全部交付使用,教育、衛生、文化等配套設施相繼投入運營;聚集欣港灣、希爾頓酒店、斯利普外灘酒店等30余家企業,七公裏濱河長廊成爲新的城市風景線西片區工礦棚戶區改造有序推進,新建廠棚戶區改造項目征收接近尾聲,貴州輪胎股份有限公司整體搬遷完成簽約;實施三縱一橫8條道路建設,投資達65億元;産業園區完成固定資産投資35.8億元,新建标准厂房5.5萬平方米。北片區鹽沙線建成通車,小關湖生態保護力度加大,完成控制性詳細規劃及城市設計,片區已具備良好開發條件。

(三)這是生態環境持續優化的五年

切實加強城市管理和生態治理,共建共享美麗家園。城管改革縱深推進,全面實施綜合執法扁平化和環衛一體化,夯實市容管控基層網底;鞏固三創成果,深入開展整髒治亂;重拳打擊違法建築,拆除違法建築207萬平方米。生態建設從嚴有力,新建成城市公園和市民廣場85個,建成區綠化覆蓋率45.34%,森林覆蓋率34.58%切實改善大氣環境質量,空氣質量優良率保持90%以上;強化水環境質量綜合整治,投入5億元保護阿哈水庫飲用水源,完成一級水源保護區住戶搬遷。

(四)這是民生福祉大幅增進的五年

累計投入民生資金近120億元,集中解决民生十困問題,努力讓廣大群衆有更多獲得感。紮實開展大扶貧戰略行動率先于2012年在全省實現整體脫貧,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達30408元和15184在就業、産業、教育、醫療等領域開展了立體式扶貧推進社會事業全面進步,保持教育優質均衡發展,順利通過國家義務教育均衡發展評估驗收,教育“9+3”計劃圓滿收官,京築教育“6+4”合作項目落地生根,學前教育三條硬杠杠任務基本完成;新建幼兒園10所、中小學7所,入學難、入園難問題得到逐步緩解不斷提高醫療衛生水平,加強基層衛生服務體系建設,各級各類醫療機構達548所,建成8個標准化社區衛生服務中心;積極推進城市公立醫院改革,全面取消藥品加成。推進公共文化服務體系建設,打造了北京798”藝術中心雲岩站、閱享雲岩等一批特色文化品牌。創新養老模式,逐步擴大社會化養老,新建養老機構11切實兜住民生底線,加強社會保障,社會保險參保規模達73.82萬人,平均覆蓋率達95.13%。強化就業創業扶持,落實雙創政策,扶持小微企業3936戶,新增城鎮就業人數近24萬人,始終保持全省總量排名第一。著力實施惠民工程,新建成40個生鮮超市,有效緩解買菜難、買菜貴問題。開展打漁寨電灌站改造和茶園村改水等工作,集中解決了3.64萬人的用水難問題。提升住有所居水平,公租房保障家庭5811戶,低收入家庭住房保障實現了應保盡保。

(五)這是社會治理成效顯著的五年

深入推進社會綜合治理,積極推進大數據應用與社會治理融合。全力維護平安和諧,紮實開展兩嚴一降,刑事案件總體發案數、兩搶一盜案件數實現連續五年下降;縱深推進禁毒人民戰爭,有效破解吸毒人員管控難、收戒難、救治難等問題。深入抓好信訪維穩一號工程,強化各類矛盾糾紛和信訪案件的排查化解。切實加強公共安全,大力開展安全隱患排查治理,全區安全生産形勢保持平穩,妥善處置了“7·16”特大洪災、“5·20”山體滑坡地質災害、貝地盧加諾小區房屋開裂等重大突發事件,有力維護社會和諧穩定。

(六)這是政府能力穩步提升的五年

堅持創新管理,強化服務,著力提高政府效能。推進簡政放權清理並公布全區權力清單,加強放管服等工作,全區行政審批服務事項對外承諾辦理時限平均壓縮60%以上;完成新一輪政府機構改革和機關公務用車改革。狠抓黨風廉政建設,嚴格執行八項規定,嚴控三公經費支出,壓縮辦公經費6221萬元,實現一般公用經費壓縮10%,一般項目經費壓縮25%”目標。加強法治建設,初步建成公共法律服務體系,居(村)法律顧問覆蓋全區159個居(村);五年來承辦省、市、區人大代表建議224件和政協提案439件,達到以建議、提案辦理促進政府工作的良好效果。

此外,全區民宗、檔案、僑務、人防、質監、移民、雙擁、國防動員、人民武裝等各項工作整體推進,全面發展,均取得了可喜的成績,先後榮獲全國科技進步先進區、全國法治宣傳教育先進縣、全國計劃生育優質服務縣等多項榮譽稱號。

剛剛过去的2016年,我們實現了十三五開門紅,爲本屆政府工作劃上了圓滿句號,爲下屆政府工作奠定了良好基礎。

一年來,經濟發展邁出新步伐全區經濟社會發展保持了穩中有進、穩中有新、穩中有效的態勢,在全省增比進位中取得了城區方陣第3名的好成績,經濟總量、城鎮化進程指數、稅收收入及增速、城鎮新增就業人數、城鎮(農村)常住居民人均可支配收入等15項指標排名全省第一,人均GDP、旅遊發展綜合評價指數、人才發展綜合指數、固定資産投資總額、社會消費品零售總額等10項指標名列前茅。服務業加快轉型升級步伐,以金融業爲代表的生産性服務業以14.5%的增速保持快速增長,呈現良好態勢,成爲經濟發展的有力支撐。以旅遊、文化爲代表的生活性服務業發展勢頭強勁,文化産業增加值、旅遊總收入、遊客人數保持全省領先供給側結構性改革不斷深化,切實降低企業成本,營改增後區內企業稅負下降幅度達25%,共計減稅5億元。加快房地産去庫存,2016年房地産存量面積減少94萬平方米,房地産市場保持健康發展。招商引資成效顯著,充分用好數博會、貴洽會等平台,參與和組織雲上貴州招商引智“3·2”活動、數博會男人天堂招商推介會等重點招商活動,成功引進思愛普、康德樂等世界500強企業和文思海輝、東華軟件等大數據重點企業。

一年來,創新驅動實現新突破。圓滿完成京玖大廈大數據應用總部示範大樓和益佰工業園兩個全省項目觀摩會任務,大數據發展得到了省、市的充分肯定。加快大數據産業聚集,創新打造京玖大廈大數據應用總部示範大樓,總部大樓年産值突破10亿元;加强與贵州财经大学、贵州理工学院、贵州医科大学等辖区高校合作,共建大數據产业园,服务外包、电子商务等产业正在引進、聚集。加強大數據項目培育,打造了以黔金所爲代表的互聯網金融項目、以益佰腫瘤大數據信息中心和騰訊糖尿病防控大數據中心爲代表的智慧健康項目、以東華軟件爲代表的智慧教育等項目,騰邦海搗網跨境電商、男人天堂服務外包呼叫中心、男人天堂大數據呼叫中心相繼投入運營。

一年來,城市建設打開新局面。重點項目和重大工程有序推進,11個省級重大工程和重點項目累計完成投資150.07億元,轨道交通1號線、2號線和中環路全面完成征收任務,共計完成征收4300戶,拆除面積104萬平方米。疏老城、建新城力度加大,中心片區大營坡、老百貨大樓項目進入主體建設,貴州國際會議中心二期項目即將完成,宏安巷、築東社區等8個非集中成片棚改項目接近尾聲,陽明祠項目完成規劃設計和外圍區域綜合整治;市西濱河商業步行街即將正式亮相;基本完成35處危舊房整治,整治面積5.7萬平方米,惠及群衆1062戶。東片區未來方舟新開工建設269萬平方米,教育、衛生等配套設施不斷完善,6所学校實現开学,新政務服務大厅投入使用,大數據、电子商务、文化旅游等产业正有序推動。西片區三馬工礦棚戶區、三縱一橫道路建設征收過半,雲中環線、創業大道等7條道路建設加快;園區新興産業孵化中心一期基本建成,杨惠村安置房项目开工建设;普天中央国际、中航城、万科城、中和宝霖、万科大都会、恒大帝景等項目進展迅速北片區啓動小關湖濕地公園及汙水處理廠建設,雅關、偏坡安置房建設工作正有序推進。

一年來,生態文明增創新優勢。狠抓公園建設,千園之城爲抓手,全面建成68個非示範性公園小關湖、南垭山兩個示範性公園建設正在加快進度。狠抓環境保護,全面關閉和取締小關片區小作坊、養殖業,紮實開展小关湖、黔灵湖水环境综合整治工程;加大阿哈水庫水質保護力度,實施金鍾河河道治理和水環境治理工程。狠抓整髒治亂,鞏固創文創衛成果,深入開展多彩貴州文明行動和整髒治亂專項活動,環衛市場化實現轄區全覆蓋,依法開展取締活禽交易及宰殺工作。

一年來,民生實事取得新成績。縱深推進扶貧攻堅將農村人員422戶、778人納入最低生活保障,完成轄區內城鄉低保提標,開展了對開陽、印江、長順長寨街道的對口幫扶。促進教育優質均衡,以学区教育共同体为载体,實現优质教育资源不断扩大,新建1所義務教育學校和4所公辦幼兒園;順利通過省普十五檢查驗收,啓動大數據+教育試點工作;大力推進一社一園建設,取締22所無證民辦幼兒園。擴大醫療衛生服務供給,新建兩個標准化社區衛生服務中心,完成黔靈醫院改造項目。大力促進就業創業,扶持中小微企業發展,加強就業技能培訓,完成城鎮新增就業5.8萬人。加強保障房建設管理,完成楊惠、茶園等7處保障房公共服務配套建設,保障房公共設施、分配管理已基本完善。推動菜籃子工程建設,切實做好保供穩價,新建未來方舟H4組團等5個公益性惠民生鮮超市。

一年來,社會治理呈現新亮點。創新社會治安綜合治理智慧門牌房管助手”APP爲支撐,創新村務、警務雙助理模式,破解城中村、城郊結合部流動人口服務管理難題。持续推進禁毒人民战争圓滿完成全國禁毒工作現場會,開展了社會化戒毒康複一公裏小站、陽光助業驿站等開創性工作,綜合考核排名保持全市前列。切實維護轄區社會穩定,健全黨政同責、一崗雙責、失職追責的安全生産責任體系,全年未發生較大及以上事故;有效開展“2·3”沙河街火災應急救援及善後處置,妥善解決九州?十里锦城、鸿基君临天下、檀溪谷房屋炮损等問題,继续推進了天玺苑、东山壹号等爛尾樓问题化解。

各位代表,過去五年的成績,是中央、省、市黨委、政府和區委正確領導的結果,是全區幹部群衆團結奮鬥和各方大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐區各省屬單位、市級單位、解放軍、武警官兵和人民警察,向所有關心和支持雲岩建設發展的各位老領導、老同志和各界朋友,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

總結五年的工作,我們也清醒地看到,雲岩目前的工作還面臨不少困難和挑戰,主要表現在:一是産業發展青黃不接。傳統規模企業逐步外遷,工業支撐力量減弱;部分企業生産經營持續低迷,傳統商貿業銷售額大幅減少,消費潛力尚未得到充分激發;新興産業雖然發展勢頭良好,但現階段引領輻射作用有限。二是城市承載能力不足。城市功能配套滯後,基礎設施亟待改善;公共綠地、公共文化場所不足,城市文化資源發掘不夠;綜合交通體系水平不高,城區交通擁堵現象較爲突出;城市管理體系不夠健全,整髒治亂長效機制尚未形成。三是開發建設任務繁重。核心功能過于集中在老城區,新片區承接老城區功能的能力還不強,疏老城、建新城部分項目進展緩慢;部分區域老、舊、亂的狀況,與省會城市核心區的地位不符,改造任務十分艱巨。四是民生保障能力不強。财政剛性支出压力较大,教育、医疗等优质资源配置不足;兩嚴一降、禁毒人民戰爭成效還需穩固;征地拆遷、安全生産、公共安全等領域存在不少矛盾和風險。五是幹部能力和作風還有差距。一些干部不想学、不会干,存在本领恐慌,能力素质跟不上发展要求;一些干部不担当、不作为,在其位不谋其政,一定程度上制约了发展。对于这些問題,我们将加以正视,认真解决,努力让人民群众更加满意!


二、未來五年的目標任務


一元複始,萬象更新。邁過難忘的五年,我們必將迎來更加輝煌的五年。未來五年,是打造創新型中心城市核心區的機遇期、關鍵期和攻堅期。前有標兵、後有追兵的激烈競爭態勢下,當前雲岩正處于不進則退、慢進也是退的關鍵時期。我們面臨前所未有的困難,也面臨前所未有的機遇,失去這五年,雲岩將停滯不前,落伍掉隊;把握這五年,才能在新一輪競爭中贏得主動,保持領先。爲此,必須搶抓發展的新機遇。要用好省、市黨委、政府支持雲岩率先向基本現代化邁進的政策優勢,用好中心城區和軌道交通樞紐的區位優勢,用好現代服務業發展的領先優勢,用好幹部群衆勇于爭先的精神優勢。必須樹立發展的新理念。要把握好穩中求進的總基調,以改革創新的新突破、新成效,爲經濟發展增加的壓艙石、注入的驅動力。必須把新發展理念作爲各項工作的實踐引領:堅持創新發展培育動能,堅持協調發展補齊短板,堅持綠色發展守好底線,堅持開放發展積蓄後勁,堅持共享發展改善民生,切實肩負起打造創新型中心城市核心區的曆史使命。必須實現發展的新作爲。我們根本的出路在于創新,只有以打破才能得生機的勇氣、取直自然出新路的智慧,才能抢占创新的先机,實現大數據的引领创新、大扶贫的路径创新、产业发展的轉型创新、城市建设的升级创新、城市管理的机制创新,让创新無处不在。凡是省、市出台关于创新的政策措施,就必须积极争取,敢于先行先试,建立有利于创新的体系和氛围。

未來五年政府工作總體要求:以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会,省委十一届七次、八捶岷褪形谑蔚炒帷⑶诰糯蔚炒峋瘢岢址中求進工作总基调,牢固树立新发展理念,紧紧圍繞一鞏固兩率先三建成的總體奮鬥目標,大力弘揚團結拼搏、自強不息、艱苦奮鬥、爭創一流的云岩精神,守好发展和生态两条底线,深入推進大扶贫、大數據两大战略行动,全面做好穩增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快率先迈向基本现代化,坚定不移当好打造创新型中心城市的主力軍排頭兵

未來五年政府工作奮鬥目標:力争實現地区生产总值昃鲩L11%左右;固定资产投资年均增長15%;公共财政预算收入年均增長7%左右;社会消费品零售总额年均增長10%左右;城鎮登記失業率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入年均增長11%左右;农村常住居民人均可支配收入年均增長12%左右。

未來五年政府工作戰略重點:

我們要以全省首善之區爲追求,建設經濟總量最大、綜合實力最強、産業結構最優、生態環境最美、文化品位最高、創業氛圍最好的現代化中心城區,做好更多立柱架梁、謀劃長遠的工作,做到四個堅持

(一)堅持轉型升級,构建新型产业体系

要抢抓大數據发展制高点,形成以大數據为引领、以金融业为龍頭、以现代服务业为主体的新型产业体系,推動经济轉型升级。

優化産業發展格局。以供给侧结构性改革为抓手,增加服务业要素供给,實現产业向服务化、高端化、集群化轉型升级。发挥大數據的引领作用。利用中心城区海量数据流通优势,推動大數據的全领域、全行业运用,大力发展数字经济,打造以市场和政策为土壤、以大數據产业为树干、以總部大楼为树冠、以应用为果实的大數據智慧樹實現全省大數據综合应用核心区、全省大數據民生应用第一区、全市大數據人才培养基地三大目标,大數據及相关产业规模突破200億元,力争每年培养大數據专业人才1萬名。發揮金融業的龍頭作用。夯實传统金融基础,培育新兴金融企业,大力发展金融中介服务机构。進一步加强金融聚集,依托云岩区现有217家金融法人單位,創新信托、保險、證券、基金等業態,在中華路、延安路沿線建立金融集聚區,金融業增加值達245億元。發揮現代服務業的主體作用。加快发展生产性服务业,鞏固提升生活性服务业,積極發展養老、養生、養心、養子四養産業,服务业占地区生产总值比重實現穩中有升。加快新型樓宇經濟發展,通過騰籠換鳥方式,对传统的办公、商务楼宇厚植大數據、互聯網金融等新兴産業,使楼宇的品質價值最優化,讓老樹發新芽,舊瓶裝新酒,實現税收上亿元楼宇达到54棟。

培育經濟發展新動能。圍繞雲岩面積小、城區老的特點,加快形成高效率、集約式增長的新動力。老城區要增加新動力形成交通众s蛐徒洕瑖@一路一線一園,发展以中环路为导向的带状经济,以轨道交通沿线为重点的地铁经济,以产业园区为核心的總部经济,形成最具价值、最富动力的经济区域。進一步释放发展空间,通过三規整合,新增建設用地588公頃,形成69個重點項目爲核心的項目庫小城區要形成大動力圍繞總部+基地的模式,發展高附加值産業。總部方面,著力增強企業創新活力,培育發展一批科技小巨人企業,形成民營企業鋪天蓋地、科技小巨人脫穎而出的良好態勢。重點扶持益佰制藥、益康制藥、立爽藥業等骨幹企業更大更強,新醫藥産業總産值達到180億元,成为全省重要的医药产业集聚区和增长极。基地方面,益佰園區及普天園區全部建設完成,完成科輝藥業和華潤雪花啤酒廠等區內工業企業內遷。産業園區完成投資210億元,新建道路7條,新建標准廠房10萬平方米,初步形成由实体经济、總部经济和生产性服务业为核心的百亿级园区产业集群。

(二)堅持統籌兼顧,優化城市發展格局

按照中心城区内涵集约、東片區挖潜提升、北片區生态宜居、西片區产城融合的思路,推進教育、医疗、文化等公共资源均衡配置,促進城市功能向多中心化、专业化、特色化发展,疏解非核心功能。

加快老城區功能疏解。騰遷置換高校用地、行政辦公用地、專業市場用地和舊城改造用地,在老城區居住用地減少226公頃,公共綠地增加57公頃,公園設施用地增加20公頃遵循城市修補、生態修複原則,做好舊城更新,完成棚戶區改造200萬平方米,推广中华路景观整治和百腊井、吉祥巷老旧小区改造的经验,对老城区200万平方米主干道和老旧小区進行立面、綠化、停车、给排水等综合改造。

實現新片区差异发展。發揮核心區輻射作用,構建北接綜合保稅區、東聯雙龍航空港經濟區、西通西南商貿服務業聚集區和高鐵現代服務業聚集區的發展格局,在三馬、小關等區域改造棚戶區城中村350萬平方米,在東片區打造城市副中心,在北片區建设生态新城,在西片區形成云岩的发展纵深和战略腹地。以全市推動房地产去库存为契机,促進各片区的房地产项目向有文化、有品牌、有産業的高端化發展,鼓勵發展教育科研、文化體驗、醫療保健、康體養生、旅遊休閑、商貿電商等跨界地産,形成新的産居平衡的城市發展模式。

著力提升城市管理水平。進一步强化社区主体责任、部门专业责任,建立條專塊統城管格局。深化城管體制改革,纵深推進环卫市场化和綜合執法扁平化,加强交通、市政、环卫、信息等基础设施建設,运用大數據完善城市管理数据汇聚、分析和应用机制,整合人口、建筑、产业等公共信息,建立数字化城管平台。實施交通緩堵計劃,依托中環路和軌道交通,逐步建立小街區、密路網、微循環的交通體系。提高路網密度,改建城市道路14條,力爭打通化工路、延安東路延伸段、貴沙路、百花山路等12條斷頭路。加強綜合治理,開展大營坡、老客車站、正新街、貴醫周邊等50个交通堵点整治,進一步缓解出行難問題。

(三)堅持綠色發展,加快生態文明建設

以生態爲底線,以文化爲靈魂,全面建成生態文明城區,著力打造老av天堂曆史文化的承載地和新av天堂時尚文化的中心區。

堅決守好生態底線。嚴厲打擊汙染環境、破壞生態等違法犯罪行爲,著力提高空氣質量、水源質量,建設天更藍、地更綠、水更清的美麗家園。推進生态建設,通過棚戶區改造、拆房建綠、抽稀增綠方式,建成公園總數達到137個,全面完成轄區內一河百山千園建设任务。加强环城林带、黔灵山等生态区域的环境保护和生态修复,森林覆蓋率达到38%,城市綠化覆蓋率達到46%加強環境保護,加快推進城镇和农村污水收集管网建設,建成小关污水处理厂,加强对阿哈水库等饮用水源地的保护,完成金钟河、小关湖流域水环境综合整治,實現水清岸綠目標。确保全區生活汙水處理率達100%,集中饮用水源地达标率穩定在100%,全區空氣優良天數達到95%

增強城市文化內涵。加快發展陽明文化、生態文化、公共文化、時尚文化,讓雲岩成爲更有文化厚度和人文溫度的核心區打造特色文化品牌,講好陽明故事,弘揚陽明精神,通過品牌發展、市場運作、特色引領,推進阳明历史文化街区、文昌阁街区等項目建設。加強城市風貌提升按照一街一景、一路一貌的思路,打造完成市西河、貫城河、省府路等一批承載文化記憶、富有時代特色的文化商業街區增強文化服務供給,每個社區建成1—2個綜合文化站和3—5個特色文化廣場,解决三马、小关等外围区域公共文化设施薄弱的問題,打通文化惠民最后一公裏

(四)堅持改善民生,著力補齊民生短板

筑牢民生网底,让人民群众有更多获得感,切實做好普惠性、基础性、兜底性民生建設。

努力提升民生保障水平。不斷創新民生供給方式,豐富民生供給內容,提高民生供給質量。深入開展扶貧攻堅,實現低收入保障性群體人均年收入1萬元以上的目標,重點加強産業扶貧、就業扶貧,城鎮新增就業28萬人,建設更高水平的全面小康。提升公共服務水平,實施路網、供水管網、垃圾清運網、電網、互聯網等五網改造提升工程,将我区农村全部纳入市政自来水管网,彻底解决我区农村饮水安全問題。推進老旧小区自我服务管理,實現老旧小区保洁、綠化等基本物业服务的全覆盖。

著力發展教育衛生事業。坚守民生情怀,加快推進民生工程,办好办实民生实事。推動教育更加优质均衡,依托学区化改革和教育集团试点,進一步扩大优质教育资源的覆盖面,新增3—5所优质学校,引進1—2个优质民办教育集团,促進民办教育健康发展;借助城市开发實現教育资源配置更加合理,新建中小学12所、幼兒園3所;通過大數據+教育及文化強校戰略,不斷提升辦學品質,滿足群衆上好學的需求,率先在全省實現教育现代化。全方位、全周期保障人民健康,树立大健康理念,促進医疗卫生、体育健身、健康养老的深度结合。每個社區建成1個標准化社區衛生服務中心,形成小病在社区,大病進医院,康复回社区的分级医疗和双向轉诊格局。以全民健身推動全面健康,形成全民健身設施網絡和城市社區15分鍾健身圈。

加強和創新社會治理。推進數智雲岩建設,加快民生服務數據彙聚整合,建設覆蓋公安、醫療、教育、民政、禁毒等公共服務領域數據共享應用系統。完善社會治安防控體系,推進社會和雲平台建設,推廣雙助理及智慧門牌管理模式,建立网上网下结合、人物技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。創新安全生産防範機制,推進安全生产领域改革发展,杜绝重特大事故,遏制较大事故,控制和减少一般事故发生,营造更加安全穩定的发展环境。


三、2017年重點工作


今年是新一屆區政府履職的起始之年,也是開弓沒有回頭箭,改革關頭勇者勝的關鍵時刻,我們必須撸起袖子加油幹,只有努力奮鬥才能夢想成真。要堅持以創新爲引領,以供給側結構性改革爲主線,紮實做好全年各項工作,爲加快打造創新型中心城市核心區奠定堅實基礎。

今年經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生産總值確保增長11.5%,力爭增長12%;固定資産投資確保增長17%,力爭增長20%;公共財政預算收入確保與2016年持平,力爭有所增長;社會消費品零售總額確保增長11.5%,力爭增長12%;規模以上工業增加值確保增長9%,力爭增長9.5%;引進省外实际到位资金确保增长15%,力爭增長18%;城鎮居民人均可支配收入確保增長8.5%,力爭增長9%;農村居民人均可支配收入確保增長9.5%,力爭增長10%

圍繞上述目标,我们要具体抓好以下工作:

(一)以大數據为引领,增强产业发展新動力

培育新興産業發展壯大。加快以大數據为核心的数字经济发展,打造新兴产业聚集的航母群,抢占应用项目上的制高点。加强大數據全领域运用,鼓勵互聯網金融智慧健康智慧教育等項目扩大应用范围;扶持思爱普大數據应用创新中心发展壮大,打造立足全市、服务全省、走向全国的智慧产业平台;做优做实电子商务、呼叫服务等産業,做大做强爱信诺、佰仕佳等本土企业。推广總部示范大楼模式,设立大數據雙創产业导向基金,啓動贵州医科大学学术交流中心、云岩区大數據雙創中心等項目建設,新打造3—5座大數據總部大楼。加快高校産業園建設,贵州财经大学大數據金融产业园實現入驻企业105家,吸納就業5000余人;贵州理工学院大數據产业园推動文思海辉、中科曙光等項目建設,打造区级外包服务基地和大數據研发中心。加大招商引資力度,把新興産業和數字經濟作爲招商引資的主攻方向,確保新簽約項目35個,完成新增投産達産項目25個。強化招商引資工作向社區延伸,搭建招商引資社區工作平台。

推動传统产业轉型升级。深化供給側結構性改革,把三去一降一補作为经济工作主抓手,實現传统产业的鞏固提升,推動产业结构實現协调共進。推動辖区企业轉型升级,深入開展千企改造、一企一策工程,加快贵州天然气有限公司场站、益佰肿瘤大數據中心等項目建設,支持益佰與康德乐共建医药物流中心发展壮大;帮助永吉印务等企业在成功上市的基础上,進一步去产能、降成本,拓展高附加值产业链。充分發揮區政策性擔保公司的作用,幫助企業解決融資難、融資貴問題。擴大生産性服務業規模,把金融業的龍頭舞活,金融业增加值實現25%以上的增長速度,鼓励发展信托、保险、证券、基金等业态,支持黔金所等企业创新小微金融产品和互聯網金融产品,大力发展普惠性金融。促進楼宇经济发展,在中环路、轨道交通沿线布局和培育一批重点楼宇,支持现有年税收上千萬元的35栋總部楼宇向品牌特色化、服务智能化发展。提高生活性服務業品質,利用互聯網手段培育新的消費模式,提升服務消費比重,釋放吃住行遊娛購的消费要素,鼓勵电子商务发展,電商交易額占社零總額比重逐步提高。鞏固提升五大传统商圈,建设喷水池金融商务服务功能区、紫林庵现代商务服务功能区、大十字文化服务功能区、大营坡商贸服务功能区,重点打造市西滨河商业街、未来方舟滨河商业街两大新型商圈名片。

(二)以建管並舉爲核心,塑造城區建設新形態

加快舊城更新改造。以棚戶區改造爲中心,基本完成大營坡、雲熙府、中华北路原市北小学地块等項目建設,公园路23號地塊、省發改委地塊等項目全面完成征收進入建设阶段東山壹號、紅星美凱龍等爛尾樓問題爭取化解完成。繼續實施三年千院行動計劃,完成50個以上的老舊小區改造,開展兩個智慧小區試點建設。配合創建公交都市,抓好BRT、公交停保場站和老城區公交專用道建設。完成16宗土地的收儲工作,继续推進区级平台公司的实体化轉型,为区域性的开发改造增加动力和平台。

加速片区开发進程。以路網、市政、公共服務配套等基礎設施建設爲帶動,推進片区开发建设有序实施。東片區以加大招商引資力度为重心,积极引進五星级酒店、综合性企业總部、知名文化旅游企业,确保开发建设和经济建设齐头并進,加快片区内人气、商气提升,推進以贵阳世界贸易中心为代表的四大門戶建設,啓動河東片區的开发,全年實現开工建设260萬平方米。西片區啓動长岭南路延伸段、马王路、云中环线和14號路的開工建設,實施宏陽機械廠、輪胎廠和三馬工礦棚戶區ABC地块的二级开发,加快推進益佰工业园三期、普天创业园二期项目建设進度,啓動新兴产业孵化中心二期项目建設,工业增加值實現增长30%以上。北片區全面推進小关湖水环境整治,小关污水处理厂完成主体建設,雅關、偏坡安置房項目正式開工,整村搬迁取得实质性進展。

提升城市管理能力。推進城市管理协商共治,使城市管理工作得到群众的更多支持和帮助。纵深推進综合整治,完成羅漢營及老客車站周邊環境綜合整治,實施北京西路、萬江路、新添大道、西二環等4个街景整治项目,啓動中环路、高铁、改茶大道、贵黄高速沿线环境综合整治,有序推進辖区屋頂四化工作。完善環衛市場化改革,進一步明确城管局、社区、环卫公司的职责和分工,加大考核和监管力度,基本實現道路見本色、垃圾不過夜,完成公廁改造50座,整治化糞池300座。提升執法扁平化水平,城市综合执法實現重心下移、力量下沈、權限下放,增強社區(鎮)在城市管理中的基礎地位和區域統籌職能,強化屬地管理的權責統一,發揮居(村)和網格的細胞作用。加強違法建築管控,通过大數據分析、卫星图片、航拍图片等创新手段,實現违法建筑杜絕增量,下降存量目標。

(三)以綠色發展爲目標,拓展生態文明新境界

提升生態建設水平。堅持生態優先、綠色發展,落實執法聯動聯合機制,全力保護城市生態空間。推進一河百山千園建設,把好山好水好風光融入到城市中,做好山體治理、綠化提升和景觀美化,在有限建設空間上增加有效生態空間,建設各類公園38個,改造提升50个山体,加快推進两个示范性公园建設,南垭山山体公园和小关湖湿地公园實現進度过半。狠抓水環境治理,按照社區管轄範圍建立河長制,实施阿哈水库下坝入湖口湖滨带湿地工程和蔡关村下坝截污系统改扩建工程,完成金钟河水环境综合治理项目的房屋搬迁,划定永久性生态保护用地,金钟河水质年内實現达标。堅持維護空氣質量做好稭稈垃圾焚燒、建築工地揚塵、餐飲油煙等重點汙染源防控,全區空氣優良天數在90%的基础上實現穩中有升。

提升城市文化魅力。圍繞老av天堂曆史文化承載地和新av天堂時尚文化中心區的目標,激發文化的動力、活力、魅力。做亮陽明文化品牌,重点推進阳明文化街区项目,啓動项目融资,实施省府路特色街区建設,加快协调处置公产事宜;旅文投公司進入实质性运行,整合全區文化資源,拓寬文化産業投融資渠道。加快发展文体産業,文化産業保持30%以上的增速,依托北京798”藝術中心雲岩站、方舟戲台、歌劇院、未來中心、保利文化·互动创意库等項目,形成新的文化创意产业带。加强文化與旅游的结合,加大各類文化遺址和傳統街巷的保護力度,促進全域旅游发展。推進一場一館一中心建設,加快马王山生态文化体育园等項目的前期工作,力争年内开工。

(四)以民生保障为重点,推動社会事业新跨越

提升學在雲岩教育名片。堅持教育優質均衡發展,不斷擴充教育資源總量新建學校2所、幼兒園1所,改擴建學校3所、幼兒園1深入推進学区化、集团化,引進1所省外优质学校到我区合作办学。着力推進“大數據+教育”,建设云岩教育城域网,完善云岩区“智慧教育”大數據综合服务平台,實現共建共享。加强师资队伍建設,积极探索教师人事制度改革,穩步提升教育质量。

打造健康雲岩衛生品牌。继续完善基层医疗卫生服务网络,加快社区卫生服务中心的标准化建設。深入推進城市公立医院改革,保持基层医疗机构实施基本药物制度的全覆盖,初步建立现代医院管理制度。开展智慧医疗信息化项目建設,运用大數據提升管理及服务水平,切实解决群众看病難、看病貴、看病擠問題。與贵州医科大学合作,建设全省大數據医疗中心和高端健康管理中心。广泛开展全民健身活动,增强群众体质,筑牢健康雲岩基石。

夯實小康雲岩民生基礎。嚴格落實大扶貧六個精准要求,重点抓好产业扶贫、创业就业扶贫和对口帮扶等重点工作,實現科学治贫、精准扶贫、穩定脱贫,完成城鄉低收入困難群衆人均可支配收入每年按10%遞增的目標。强化與被帮扶县的沟通交流與产业合作,确保对口扶贫取得成效。切實紮牢民生保障網,全面完成各類險種的參保人數擴面、基金征繳收入等目標任務,確保全年城鎮新增就業5.8萬人,完成職業技能培訓3900人。推進社区养老服务体系项目建設,建成19個社區養老日間照料中心,基本覆蓋全區14萬老年人。

纵深推進平安雲岩建設。打造兩嚴一降標准升級版,推行“110網格化快速接处警工作模式,實現5分钟内到达现场快速接处警,继续實現刑事案件发案数、兩搶一盜立案數的雙降。在轄區19個行政村全面推行智慧門牌管理系统,實現经验型警務向数据型警務的轉变。禁毒人民战争向纵深推進,更加突出低端吸贩毒窝点打击,强化特殊病种医院收戒,實現禁毒工作从重繳毒量、破大案打源頭、控環節轉变。健全落实安全生产责任制,加强消防安全、道路交通、地质灾害、危旧房等重点领域的隐患整治,全力维护党的十九大和省第十二次党代会期间辖区安全和谐穩定。

(五)以幹事創業爲導向,激發自身建設新活力

加强效能政府建設。政府各级各部门要進一步動起來、幹起來、統起來、嚴起來。圍繞增强政府推進力、执行力、公信力,加强督促检查,严肃行政问责,注重绩效评估,把各项重大决策部署落实到基层、落实到项目,形成全區上下重實幹求實效、越幹越會幹的良好局面。

加强法治政府建設。更加注重法制建设和依法行政,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推動改革发展的能力。健全決策糾錯和問責機制,在全區主要執法部門建立法律顧問制度,制定各社區(鎮)公共法律服務站挂牌時間表,爭取在2017年全部建成並投入使用。

加强服务政府建設。加快行政审批制度改革,运用大數據整合现有行政审批资源,實現网上行政审批一站式服务、一窗式受理、一网式办理。对权责清单实施动态管理,提高权责事项调整的及时性。把更多的资源向社区基层倾斜,更好地发挥社区服务群众的职能,让人民群众从内心感受到温暖。

加强节约政府建設。认真贯彻《预算法》,努力解决财政收支不平衡的問題,对政府债务实行计划管理,努力保持债务借用還一體化平衡,做到心中有數、兜底有方、應對有效,嚴格防範政府和融資平台的債務風險;加強對資金使用和風險管控的調度,嚴格控制財政和平台公司新增對外借款。部門預算公用經費繼續實行定額零增長三公經費按只減不增原則編制,控制行政成本。

加强廉洁政府建設。嚴格貫徹落實《中國共産黨廉潔自律准則》和《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨黨內監督條例》,加強對財政專項資金項目、重大投資項目的審計,政府各級黨員幹部要以爲政清廉、嚴明紀律、嚴守底線爲目標,做政治上的明白人和經濟上的清白人

各位代表!前景令人鼓舞、催人奋進,但成功不会从天而降。在前進的道路上,还会遇到各种风险和挑战,创造云岩新的辉煌,还有大量艰苦细致工作要做。我们要坚持奋发有为,继续埋头苦干,進一步点燃全区人民的发展激情,激发全社会的创新活力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市党委、政府和区委的领导下,不忘初心,继续前進,以更加创新的理念、更加進取的精神、更加扎实的作风,为加快打造创新型中心城市核心区而努力奋斗!







《政府工作報告》有关术语说明

1.大數據:主要指一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据,也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据進行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术,更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大的认知世界和改造世界的能力。

2.大健康:具有巨大市场潜力的新兴産業,包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个與人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型産業,具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。

3.供給側結構性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推進结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促進经济社会持续健康发展。

4.“三去一降一補是根據習近平總書記提出的供給側結構性改革提出的政策,即去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。

5.生活性服務業:是服务经济的重要组成部分,是国民经济的基础性支柱産業,它直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务,其产品、服务用于解决购买者生活中(非生产中)的各种需求。生活性服务业主要包括餐饮业、住宿业、家政服务业、洗染业、美发美容业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收业等服务业态。

6.生産性服務業:指为保持工业生产过程的连续性、促進工业技术進步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是與制造业直接相关的配套服务业,是从制造业诓可癫棵胖卸懒⒎⒄蛊鹄吹新兴産業,本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中,以人力资本和知识资本作为主要投入品,把日益专业化的人力资本和知识资本引進制造业,是二、三产业加速融合的关键环节。

7.“三規整合是指通过对云岩区林地保护利用规划、土地利用总体规划和城市总体规划進行整合,达到合理规划用地,避免出现规划冲突的举措。

8.“三縱一橫是指男人天堂三橋馬王廟片區長嶺南路延伸段(1號路)、縱一路(2號路)、G210國道(3號路)、新马王路(4號路)道路建設工程。三條縱向道路呈南北方向平均分布于地塊內,起點均接北京西路,1号路终点與贵黄公路互通立交,2号路终点與改茶大道平交,3号路终点與2號路平交。縱向路網的打通,能夠有效連接北京西路、百花大道、貴黃高速等道路,起到完善地塊內整體路網布局的作用。4號路作爲地塊內唯一一條橫向道路,起點接1号路,终点與3號路平交,基本能夠滿足地塊內橫向交通需求。三縱一橫路网建成后,将打通地块與白云区、观山湖区、百花新城、天河潭新城以及贵安新区等地区的交通。

9.“三創中共天堂AV在线委八屆八次明確提出,要創建國家衛生城市”“國家環境保護模範城市”“全國文明城市,坚定不移地纵深推進生态文明城市建設。

10.“民生十困天堂AV在线圍繞群众最关心最直接最现实的收入低、就业选⑸涎焉虾脤W难、看病难、养老难、治安形势严峻、住房难、行车淹3的选⒙虿四崖虿斯蟆⒒疃占渖等民生問題,制定并实施解困方案和配套行动计划。

11.“6+4”20141023日,天堂AV在线與北京市朝阳区签署教育“6+4”合作协议书,引進朝阳区6所基礎教育學校、4所非基礎教育學校到天堂AV在线合作辦學。

12.教育“9+3”計劃:是指鞏固提高9年義務教育,實行3年免費中等職業教育,多措並舉降低義務教育階段辍學率的行動計劃。

13.“普十五指在基礎教育階段基本普及從學前三年到高中段教育的十五年教育

14.“雙創即大衆創業,萬衆創新。由李克強總理提出,國務院常務會議通過,主要包括鼓勵地方設立創業基金,對衆創空間等辦公用房、網絡等給予優惠;對小微企業、孵化機構等給予稅收支持;創新投貸聯動、股權衆籌等融資方式;取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學曆等限制,爲創業創新創造條件;大力發展營銷、財務等第三方服務,加強知識産權保護,打造信息、技術等共享平台。

15.“兩嚴一降严厉打击兩搶一盜犯罪、严密防范兩搶一盜犯罪、降低刑事发案率爲內容的社會治安專項整治行動。

16.“兩搶一盜指搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機動車)等三類多發性侵財案件。

17.“營改增指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,增值稅只對産品或者服務的增值部分納稅,減少了重複納稅的環節,是黨中央、國務院,根據經濟社會發展新形勢,從深化改革的總體部署出發做出的重要決策。

18.“村務、警務雙助理具有警務村務双重身份,是本地土生土长的村民,不受年龄、性别和文化的限制,具有一定的地位與威望,遵纪守法,由村民代表大会决议产生,经培训后上岗,从而享受政府的工资保障和村里面的福利待遇,专职履行帮助社区民警進行流动人口管理的职责,代表村委会执行村規民約,对其他村民出租房屋進行监督、约束和管理。

19.“條專塊統條專就是专业管理部门对其职责范围内的事项進行有效管理,做到职责明确,管理到底;塊統就是社區(鎮)對轄區內的地區性、社會性、群衆性工作負總責。

20.“一鞏固兩率先三建成由中共云岩区委八届七捶崽岢觯一鞏固,即全力鞏固全面小康社会建设成果,大力提升全面小康建设水平。兩率先,即2018年率先達到生態文明示範城區標准,2020年率先在全省邁向基本現代化。三建成,即建成创新型中心城市核心区、全省大數據综合应用核心区、全省文化高地。

21.“一河百山千園由天堂AV在线提出,一河是指緊緊抓住南明河全流域治理這一牛鼻子,找准問題、精准施策,注重頂層設計,注重源頭治汙,注重把沿線山水、人文景觀串連起來。百山是指以主城區108个山头綠化、环境提升、景观美化为重点,逐步向黔灵、百花、南岳、大将等山脉進而向全市范围拓展。千園是指高標准改造、提升、規劃、建設一批不同類型、不同層次的公園,構建以森林公園、濕地公園、山體公園、城市公園和社區公園爲主體的大中小微公園相結合的公園體系,到2020年建成公園1000個以上,把av天堂打造成爲千園之城

22.“數智雲岩以大數據应用为导向,整合多源可信数据,加强数据智库的共建共享,并以工具手段为支撑,构建数据管理架构,實現数据源管理信息化、流向监控数据化、自动预警和推送信息自流程化、数据跨部门流动共享融合化,最终通过大數據应用,将信息化、智能化贯穿到云岩经济发展、民生服务、社会管理的各个领域。

23.“閱享雲岩是云岩区开展的公共文化季活动主题,旨在推進公共文化共享工程及文化惠民为主导的公益活动。

24.屋頂四化201711日起,天堂AV在线将对新建房屋屋頂实施淨化”“美化”“綠化”“亮化整治。

25.“河長制是指由各級黨政主要負責人擔任河長,負責轄區內河流的汙染治理的制度,目的是爲了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚遊的良好生態環境。

26.“一場一館一中心《天堂AV在线體育發展五年行動計劃(2016—2020年)》要求各區(市、縣)公共體育場館以一場一館一中心(即1個體育場、1個體育館或遊泳館、1个全民健身活动中心)为标准進行配建。

27.“社會和雲平台:20156月天堂AV在线社会治理大數據云平台——“社會和雲工程啓動建設,按照一年打基礎、兩年建平台、三年抓應用的思路分步實施,確保2017年初步建成并正常运轉。该工程将建设以基础设施层、系统平台层、应用平台层为框架结构,多个系统应用为支撑的社会治理大數據云平台,通过大數據运用,统计分析與民生相关的海量数据,准确把握不同社会成员和不同地区的社会需求,实施精细化服务管理,推動建立多层次服务体系,营造和谐穩定的社会环境。

28.“千企改造贵州省为加快推進工业企业信息化、绿色化、服务化改造,促進全省工业提质增效、轉型升级,提高企业核心竞争力,推動全省工业经济更好更快发展提出的方针政策。要求在2016年底前,完成所有规模以上工业企业轉型升级方案制定工作;十三五期間,每年培育600户科技型、高成长型中小微企业進入规模以上企业行列,每年完成1000戶以上企業改造升級任務,其中省級200戶,市縣共800戶,到2020年完成全省規模以上工業企業改造升級任務。

29.“三年千院即從2015年至2017年,用3年時間在全市整體改造升級約1000個老舊居民小區。

30.“六個精准是指在扶貧工作中做到扶貧對象精准、措施到戶精准、項目安排精准、資金使用精准、因村派人精准、脫貧成效精准。



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